南京市消防條例

　?。?011年2月25日南京市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過2011年3月24日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準2024年12月26日南京市第十七屆人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂2025年1月14日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）

第一章 總則

第一條 為了預防火災和減少火災危害，加強應急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作和相關(guān)應急救援工作，適用本條例。

　　法律、法規(guī)對森林、鐵路、港口（含漁業(yè)港口）、民航和在內(nèi)河水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的民用船舶以及相關(guān)設(shè)施的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針，堅持人民至上、生命至上，實行消防安全黨政同責，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，落實管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，建立健全消防安全責任制和社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第四條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全資金投入和保障機制，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。

第五條 維護消防安全是全社會的共同責任。任何單位和個人都有保護消防設(shè)施、預防火災、報告火警的義務，發(fā)現(xiàn)消防安全違法行為有權(quán)勸阻、舉報和投訴。

　　公民應當學習消防知識和逃生技能，提高自救互救能力。

第六條 鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動，建設(shè)社會消防力量，建立社會消防公益基金，開展褒揚、扶助、解困、宣傳等工作，助力消防事業(yè)發(fā)展。鼓勵志愿服務組織和志愿者依法提供消防志愿服務活動。

　　涉及消防工作的行業(yè)協(xié)會應當建立健全行業(yè)自律機制和管理制度，推廣先進消防技術(shù)，促進消防公益事業(yè)發(fā)展。

第二章 消防安全責任

第七條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應當履行下列消防工作職責：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行消防法律、法規(guī)和國家有關(guān)消防工作的方針政策，依法推進消防制度建設(shè)，建立健全并落實消防管理體系；

　?。ǘ┲贫ㄏ朗聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；

　　（三）研究、部署本地區(qū)消防工作重大事項，解決本地區(qū)消防工作重大問題，將消防安全納入城鄉(xiāng)建設(shè)、城市更新、民生工程等統(tǒng)籌推進；

　?。ㄋ模┒ㄆ诜治鲈u估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展消防安全檢查和專項治理，對重大火災隱患或者區(qū)域性火災隱患實行掛牌督辦，并推動整改；

　　（五）將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防工作經(jīng)費納入財政預算，支持和保障消防教育培訓、技術(shù)服務和技防、物防等工作；

　?。┙⒅卮蠡馂氖鹿屎吞厥鉃暮κ鹿蕬本仍畽C制，協(xié)調(diào)組織火災撲救和應急救援；

　　（七）建立健全消防工作考核、評價機制，加強消防工作考核結(jié)果運用；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責。

　　開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的管理機構(gòu)應當按照本級人民政府賦予的職責，做好管理區(qū)域內(nèi)的有關(guān)消防工作，增強監(jiān)管力量，協(xié)助有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行消防工作職責。

第八條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當履行下列消防工作職責：

　?。ㄒ唬┘訌娤腊踩M織建設(shè)，強化消防安全工作職責，建立健全消防安全工作制度，監(jiān)督、檢查本地區(qū)消防安全狀況，督促監(jiān)管范圍內(nèi)的各類單位落實消防安全主體責任；

　　（二）按照規(guī)定安排必要資金用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務經(jīng)費支出；

　?。ㄈ└鶕?jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專職消防救援隊、志愿消防隊；

　?。ㄋ模⑾腊踩芾砑{入綜合治理網(wǎng)格化管理；

　?。ㄎ澹╅_展消防宣傳教育，普及消防安全常識；

　?。嵤┮婪ㄙx予或者委托的消防安全行政管理職權(quán)，辦理上級人民政府交辦的消防工作事項；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責。

第九條 市、區(qū)和江北新區(qū)消防安全委員會根據(jù)本級人民政府消防工作職責協(xié)調(diào)解決本地區(qū)消防工作中的重大問題，督促成員單位落實本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作職責。

第十條 消防救援機構(gòu)應當履行下列消防工作職責：

　?。ㄒ唬┒ㄆ诜治霰拘姓^(qū)域消防安全形勢，向本級人民政府或者有關(guān)部門提出改進消防工作的建議和意見；

　　（二）負責所屬國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)、管理和指揮調(diào)度；按照規(guī)定負責政府專職消防救援隊伍人員管理、力量調(diào)度、現(xiàn)場指揮和執(zhí)勤訓練，對單位專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站進行業(yè)務指導；

　?。ㄈ┙M織開展城鄉(xiāng)綜合性消防救援，按照規(guī)定參與森林、內(nèi)河火災撲救和搶險救援、特種災害事故救援；

　?。ㄋ模┏袚辣O(jiān)督管理職責，組織開展火災預防、消防監(jiān)督執(zhí)法、消防宣傳教育以及火災事故調(diào)查處理相關(guān)工作；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責。

第十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當履行下列消防工作職責：

　　（一）按照職責權(quán)限對特殊建設(shè)工程進行消防設(shè)計審查和消防驗收，對其他建設(shè)工程進行消防驗收備案和抽查；

　　（二）參與建設(shè)工程火災事故調(diào)查處理；

　　（三）監(jiān)督、指導消防審驗技術(shù)服務活動；

　?。ㄋ模┮婪ㄌ幚磉`反建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案管理和違法從事消防審驗技術(shù)服務的行為；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責。

第十二條 公安機關(guān)應當履行下列消防工作職責：

　　（一）查處職責范圍內(nèi)涉及消防安全的違法犯罪行為；

　?。ǘ┙M織指導公安派出所依法開展職責范圍內(nèi)消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育活動；

　　（三）協(xié)助維護火災現(xiàn)場秩序，保護現(xiàn)場，參與火災事故調(diào)查處理；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責。

第十三條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)有關(guān)部門應當履行下列消防工作職責：

　?。ㄒ唬┌l(fā)展和改革、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務等行政主管部門和海事管理機構(gòu)按照各自職責，做好消防站、消火栓、消防取水碼頭等公共消防設(shè)施以及消防裝備的規(guī)劃、立項和建設(shè)等工作；

　　（二）市政、供水、供電、供氣、通信等負責公共消防設(shè)施管理和維護的部門和單位，按照各自職責保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效；

　?。ㄈ┏青l(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務等負有建設(shè)管理職能的行政主管部門按照各自職責對建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動的消防安全實施管理，督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位履行消防安全責任；

　?。ㄋ模┦袌霰O(jiān)督管理行政主管部門負責生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，依法監(jiān)管消防員電梯的維護保養(yǎng)工作；

　?。ㄎ澹┳》勘Ｕ虾头慨a(chǎn)行政主管部門負責指導、督促物業(yè)服務企業(yè)按照合同約定做好共用消防設(shè)施的維護管理工作，督促物業(yè)服務企業(yè)開展消防安全排查，消除安全隱患；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他消防工作職責。

第十四條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)有關(guān)部門按照各自職責，督促本行業(yè)、本系統(tǒng)有關(guān)單位落實消防安全主體責任并實行行業(yè)消防安全標準化管理，開展針對性消防安全檢查。對消防安全管理職責不明確的領(lǐng)域和事項，市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)及時明確管理部門或者協(xié)調(diào)落實管理責任。

第十五條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全消防安全責任制，明確消防安全管理人員，保障消防工作經(jīng)費，支持參加消防志愿服務活動。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位、本場所的消防安全責任人，應當依法履行消防安全責任，對本單位、本場所的消防安全工作全面負責。

第十六條 消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員，應當依法開展社會消防技術(shù)服務活動，接受消防救援機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　建設(shè)工程消防設(shè)計文件技術(shù)審查、竣工驗收消防查驗、消防驗收現(xiàn)場評定等消防審驗技術(shù)服務機構(gòu)及其從業(yè)人員，應當依法開展消防審驗技術(shù)服務活動，接受城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。

第十七條 物業(yè)服務企業(yè)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應當履行下列消防安全職責：

　?。ㄒ唬┏薪游飿I(yè)項目時，對共用消防設(shè)施、器材和疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場地完好狀況等進行查驗，做好查驗、交接記錄，并公告全體業(yè)主，成立業(yè)主委員會的應當同時告知業(yè)主委員會；

　　（二）為消防車通道、消防車登高操作場地等設(shè)置醒目的標線，并定期組織檢查、維護，確保完好有效；

　?。ㄈ┲贫ú⒙鋵嵪腊踩贫?、操作規(guī)程，實行崗位消防安全責任制，組織對所屬員工進行消防安全培訓、消防疏散逃生演練；

　?。ㄋ模┒ㄆ趯灿貌课婚_展防火巡查、檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患的應當及時處理，無法處理的應當及時向有關(guān)部門或者單位報告；

　　（五）對共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標志定期組織檢查、維護保養(yǎng)，需要動用專項維修資金進行維修、更新的，應當及時按照規(guī)定向有關(guān)部門或者單位報告；

　?。┲贫缁鸷蛻笔枭㈩A案，落實消防控制室管理制度，發(fā)現(xiàn)火災及時處置并報警，積極協(xié)助組織撲救并保護火災現(xiàn)場，配合火災事故調(diào)查；

　　（七）及時將建筑物局部改造或者內(nèi)部裝修中的消防注意事項告知業(yè)主或者物業(yè)使用人；

　?。ò耍`反消防法律、法規(guī)規(guī)定的行為，應當及時采取合理措施制止，向有關(guān)部門或者單位報告并協(xié)助處理；

　?。ň牛┓e極開展消防安全宣傳和教育；

　　（十）配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會開展消防工作；

　?。ㄊ唬┓?、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。

第十八條 業(yè)主、物業(yè)使用人應當遵守有關(guān)消防法律、法規(guī)的規(guī)定，維修保養(yǎng)專有部分的消防設(shè)施和消防器材并確保完好有效，采取措施保障裝飾、裝修消防安全，督促、配合物業(yè)服務企業(yè)做好消防安全管理工作。

第三章 消防組織

第十九條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應當統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，發(fā)展以國家綜合性消防救援隊為主體、政府專職消防救援隊為補充的多種形式的消防組織。

　　市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定要求，統(tǒng)籌建設(shè)化工、森林、山岳、水域等專業(yè)應急消防救援隊伍。

　　鼓勵和支持機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村（居）民委員會建立志愿消防隊等形式的消防組織，加強培訓演練，開展群眾性自防自救工作。

第二十條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立政府專職消防救援隊，將政府專職消防救援隊規(guī)劃建設(shè)、運行保障、車輛裝備、薪酬待遇等相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預算予以保障，加強其火災撲救、應急救援能力建設(shè)。

　　政府專職消防救援隊的消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和應急救援工作無關(guān)的事項。任何單位和個人不得擅自要求政府專職消防救援隊承擔法定職責范圍以外的其他職責。

第二十一條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應當加強消防戰(zhàn)勤保障基地和消防保障體系建設(shè)，完善基地指揮調(diào)度、消防救援保障基地、執(zhí)勤訓練等功能，提升應急響應效率、實戰(zhàn)救援能力和綜合保障水平。

第二十二條 消防安全重點單位和城鄉(xiāng)居民社區(qū)應當按照規(guī)定建立微型消防站，配備必要的人員、消防裝備和器材，積極開展防火巡查和初起火災撲救等火災防控工作。鼓勵、支持有條件的住宅小區(qū)和其他單位建設(shè)微型消防站。

　　微型消防站應當納入本地區(qū)滅火救援聯(lián)勤聯(lián)動體系，參與周邊區(qū)域滅火處置工作。

　　微型消防站建設(shè)管理規(guī)定由市人民政府另行制定。

第二十三條 消防救援機構(gòu)應當規(guī)范優(yōu)化指揮調(diào)度機制，統(tǒng)一指揮調(diào)度地方專兼職消防隊伍，與防汛抗旱、森林防火、水域、化工等專業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍建立共訓共練、救援合作機制。

第二十四條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)以及有關(guān)部門應當按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，制定并落實國家綜合性消防救援隊伍人員、政府專職消防員在交通出行、教育培訓、看病就醫(yī)、參觀游覽、家屬隨調(diào)、子女教育等方面的優(yōu)待保障政策。

第二十五條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站應當加強業(yè)務技能訓練，開展火災撲救和應急救援演練，并保持器材裝備完好。

　　國家綜合性消防救援隊、專職消防隊、志愿消防隊和微型消防站依法開展火災撲救和應急救援演練時，有關(guān)單位和個人應當配合并提供便利。

第二十六條 大型商業(yè)綜合體和易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所的集中區(qū)域可以組建消防安全區(qū)域聯(lián)防互助組織。消防安全區(qū)域聯(lián)防互助組織應當建立完善區(qū)域聯(lián)防制度和通信聯(lián)絡(luò)、應急響應機制，共同開展消防安全檢查、火災隱患整改等活動，火災發(fā)生后應當及時啟動滅火和應急疏散預案，組織自防自救，實施初起火災撲救。

第四章 火災預防

第二十七條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應當組織消防救援機構(gòu)、發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應急管理等行政主管部門按照統(tǒng)籌兼顧、科學合理、與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的原則，編制消防專項規(guī)劃。涉及空間利用的內(nèi)容統(tǒng)籌納入國土空間詳細規(guī)劃。

　　規(guī)劃確定的消防站、消防船艇泊位、消防取水碼頭等的建設(shè)用地、水上岸線，不得擅自改變用途；確需改變用途的，應當征得有關(guān)部門和消防救援機構(gòu)的同意。

第二十八條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)以及有關(guān)部門應當將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入市、區(qū)重點項目，依法開展征收、用地儲備等工作，優(yōu)先保障消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地。

第二十九條 商業(yè)密集區(qū)、歷史文化街區(qū)等人員密集區(qū)域受土地資源或者其他因素限制無法建設(shè)城市消防站的，應當因地制宜建設(shè)消防執(zhí)勤站點。

第三十條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)以及有關(guān)部門和單位應當采取下列措施建設(shè)公共消防設(shè)施：

　?。ㄒ唬┰诔鞘懈?、工業(yè)園區(qū)改造中應當按照有關(guān)規(guī)定和標準同步補充建設(shè)公共消防設(shè)施；

　　（二）化工集中區(qū)、高層以及地下建筑、隧道、大型橋梁、軌道交通、客運碼頭、易燃易爆危險品碼頭以及船舶根據(jù)需要配備適用火災撲救的特種車輛、消防船艇、器材和其他消防裝備；

　?。ㄈ┘訌娹r(nóng)村消防水源、消防車通行道路和公共消防設(shè)施的建設(shè)；

　?。ㄋ模┕蚕涝O(shè)施、滅火救援裝備不足或者不適應實際需要的，及時補充或者更新。

第三十一條 城鄉(xiāng)建設(shè)應當符合消防法律、法規(guī)以及消防規(guī)劃和消防技術(shù)標準的要求。發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，應當充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能和要求。

第三十二條 既有建設(shè)不符合消防安全要求的，區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應當采取下列措施處理：

　　（一）對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所等重大火災危險源，組織限期搬遷或者改變用途；

　?。ǘ嵤┏鞘懈碌然顒討攦?yōu)先安排易燃建筑密集區(qū)的改建；

　?。ㄈΥ嬖谥卮蠡馂碾[患的人員密集場所、物流倉儲場所等，責令限期整改。

第三十三條 既有建筑改造利用適用現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準存在空間、結(jié)構(gòu)等客觀條件限制的，應當符合省有關(guān)部門制定的消防技術(shù)要點，并不得低于原建造、改造時的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準；但既有建筑的外墻外保溫系統(tǒng)改造應當符合現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

　　區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應當完善相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)和消防制度，依法優(yōu)化城市更新中既有建筑改造項目審批流程，實現(xiàn)審批受理要件、辦理流程、適用標準的銜接和統(tǒng)一，切實保障消防安全。

第三十四條 歷史文化街區(qū)、歷史建筑、體現(xiàn)古都格局和城市風貌的歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、歷史街巷、傳統(tǒng)村落等保護對象的改造利用，確因保護需要無法執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的，由市、區(qū)人民政府或者江北新區(qū)管理機構(gòu)組織規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、消防救援等部門和機構(gòu)編制防火安全保障方案，組織開展論證后實施。

　　防火安全保障方案應當作為開展施工圖設(shè)計、施工圖審查、消防設(shè)計審查驗收和公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查以及消防監(jiān)督檢查的管理依據(jù)。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當會同市消防救援機構(gòu)編制防火安全保障方案的技術(shù)指引。

第三十五條 建設(shè)單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負首要責任。設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務等單位依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量負主體責任。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務等單位的從業(yè)人員依法對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔相應的個人責任。

第三十六條 建設(shè)單位、施工單位應當建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度，明確并履行消防安全職責，嚴格管理火源、電源以及易燃易爆危險品和可燃物。

　　施工單位應當明確施工現(xiàn)場消防安全責任，落實消防安全管理制度，設(shè)置符合規(guī)定的消防車通道和臨時消防給水設(shè)施，并保持消防車通道暢通，配備必要的滅火器材，規(guī)范用火用電，消除火災隱患。施工現(xiàn)場搭建的臨時建筑物、構(gòu)筑物，應當符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準履行建設(shè)工程消防安全管理的監(jiān)理職責。

　　建設(shè)工程的安全防護、文明施工措施費用應當包括消防器材配備和高層建筑工地臨時消防給水設(shè)施、消防車通道設(shè)置等費用。

第三十七條 建設(shè)單位組織建設(shè)工程竣工驗收時，應當按照規(guī)定對建設(shè)工程是否符合消防要求進行查驗，在申請辦理消防驗收、備案時應當提交包含消防查驗情況的竣工驗收報告。

　　在申請辦理消防驗收、備案時依法尚未組織工程竣工驗收的專業(yè)建設(shè)工程，以及依法不需要辦理施工許可的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，在申請消防驗收、備案時應當提交消防查驗情況報告。

第三十八條 特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章強制要求的工程建設(shè)消防技術(shù)標準開展。特殊建設(shè)工程消防驗收應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和經(jīng)審查合格的消防設(shè)計文件開展。

　　特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程按照規(guī)定進行竣工驗收消防備案現(xiàn)場檢查，應當依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和法律、行政法規(guī)強制要求的工程建設(shè)消防技術(shù)標準開展。對依法不需要取得施工許可或者開工報告的其他建設(shè)工程，以及屬于省、市規(guī)定的小型低風險范圍的其他建設(shè)工程，在消防驗收備案時可以通過告知承諾等方式適當優(yōu)化程序和要求。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當制定消防驗收現(xiàn)場評定規(guī)范，加強對建設(shè)工程的消防驗收、備案管理。

第三十九條 人員密集場所、高層和地下公共建筑應當遵守有關(guān)消防安全規(guī)定，并符合下列要求：

　　（一）建筑內(nèi)部裝修不得降低裝修材料的難燃、不燃或者阻燃性能等級，不得使用易燃以及燃燒后產(chǎn)生有毒氣體的材料；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準不得改變建筑結(jié)構(gòu)、防火防煙分區(qū)；

　?。ㄈ┦枭⒆叩?、樓梯間以及前室的疏散門應當采取可靠措施，確保常閉式防火門保持常閉，常開的防火門在發(fā)生火災時自行關(guān)閉；

　?。ㄋ模┮曨l設(shè)備應當具有消防安全提示功能；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)消防安全的需要，配備一定數(shù)量的避難逃生裝備，并設(shè)置在醒目便于操作的位置。

　　不得占用高層建筑的避難層、避難間，不得在高層建筑、大型商業(yè)綜合體內(nèi)和地下、半地下建筑內(nèi)使用瓶裝燃氣。人員密集場所不得在使用、營業(yè)時間進行動火、動焊作業(yè)。

　　賓館、飯店廚房油煙氣管道以及大型商業(yè)綜合體共用油煙氣管道應當每季度至少清洗一次，并建立油煙氣管道清洗記錄。

第四十條 容易發(fā)生火災事故以及一旦發(fā)生火災事故容易造成群死群傷的人員密集場所，易燃易爆危險品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所和高層、地下公共建筑等火災高危單位，應當按照規(guī)定建立消防安全評估制度，評估結(jié)果向社會公開。

　　鼓勵火災高危單位聘請注冊消防工程師參與消防工作。

第四十一條 屬于火災高危單位的公眾聚集場所經(jīng)營、管理者和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)應當健全火災風險防范機制，保證履行消防安全責任，保障公眾安全。

　　支持和引導賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經(jīng)營場所、公共場所的經(jīng)營者、管理者或者群眾性活動的組織者投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承?；馂墓娯熑伪ｋU。

第四十二條 公共娛樂場所應當遵守下列消防安全管理規(guī)定：

　　（一）制定防火安全管理制度和緊急安全疏散方案，設(shè)立消防安全疏散引導員，在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后指定專人進行安全巡視檢查；

　　（二）建立健全全員防火安全責任制度和培訓制度，員工應當掌握必要的消防安全知識，具備使用滅火器材、組織人員疏散等能力；

　?。ㄈ┎坏迷跔I業(yè)時間進行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等影響消防安全的施工、維修作業(yè)；

　　（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　歌舞娛樂放映游藝場所的包廂、包間內(nèi)，應當同步設(shè)置聲音或者視像警報，保證在火災發(fā)生初期，消除包廂、包間內(nèi)的畫面、音響，播送火災警報，引導人員安全疏散。

　　演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。

第四十三條 民宿、農(nóng)家樂等場所應當在客房內(nèi)設(shè)置逃生路線示意圖，配備逃生器材及其使用說明，并設(shè)置明顯標識或者放置在醒目位置，保障消防安全。

　　密室逃脫、劇本殺等新業(yè)態(tài)場所應當按照國家和省、市關(guān)于公共娛樂場所的消防安全管理要求，開展火災風險自查整改，提高疏散逃生和火災撲救能力，履行安全提示和告知義務，保障安全運營。

第四十四條 橋梁、隧道、綜合管廊的經(jīng)營者、管理者應當定期檢查通風排煙設(shè)施和消防設(shè)施，保持設(shè)施完好。應急通道應當設(shè)有明顯標志，通道門應當便于開啟。

第四十五條 儲能電站運營者應當嚴格落實消防安全主體責任，建立健全消防安全管理制度，配置必要的消防設(shè)施、器材，明確消防安全管理人，履行消防安全管理職責，定期進行防火檢查、防火巡查和消防設(shè)施檢測，檢查、檢測記錄應當完整準確。

第四十六條 舉辦大型群眾性活動，應當遵守下列消防安全管理規(guī)定：

　?。ㄒ唬┲贫缁鸷蛻笔枭㈩A案并組織演練，明確消防安全責任分工，確定消防安全管理人員；

　?。ǘ┫涝O(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標準和消防安全管理規(guī)定；

　?。ㄈ┐罱ㄅR時建筑物、構(gòu)筑物或者安裝電氣設(shè)備，應當符合消防技術(shù)標準和消防安全管理規(guī)定；

　　（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　大型群眾性活動的主辦人、承辦人以及場所管理者應當以書面形式約定各方的消防安全責任。未約定或者約定不明確的，由承辦人承擔消防安全責任。

第四十七條 任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，不得占用電纜井、管道井或者在電纜井、管道井等豎向管井堆放雜物，不得占用、堵塞天井。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

　　禁止燃放孔明燈、荷花燈等產(chǎn)生明火且不可控制的飄移物。

第四十八條 出租人應當保證用于出租的房屋符合消防安全要求，承租人不得違反消防安全要求對房屋進行裝修、改造。出租人、承租人應當按照規(guī)定在租賃合同中明確雙方的消防安全責任。

　　出租人應當遵守下列消防安全管理規(guī)定：

　?。ㄒ唬Τ凶馊寺鋵嵪腊踩熑蔚那闆r進行監(jiān)督；

　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)火災隱患及時消除或者通知承租人消除；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)承租人有消防安全違法行為的，及時勸阻和制止；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　承租人應當遵守下列消防安全管理規(guī)定：

　?。ㄒ唬Τ凶夥课輧?nèi)的消防設(shè)施、器材進行日常管理；

　　（二）發(fā)現(xiàn)火災隱患及時消除或者通知出租人消除；

　　（三）按照規(guī)定安全用火、用電、用氣；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)的其他規(guī)定。

　　鼓勵租賃房屋安裝簡易消防設(shè)施，配備防煙面罩、應急手電筒、救生緩降器、自救呼吸器等逃生輔助裝置。

第四十九條 托育機構(gòu)、校外培訓機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院等經(jīng)營服務場所應當按照消防技術(shù)標準配置消防設(shè)施、器材；對未明確要求設(shè)置自動消防設(shè)施的，所有人、使用人或者管理人應當在服務對象住宿和主要活動場所設(shè)置消防應急照明，安裝獨立式火災探測報警器、聲光報警裝置、簡易噴水滅火等消防設(shè)施，配置滅火器、應急手電筒、自救呼吸器等滅火逃生器材，并保持完好有效。

　　村（居）民委員會應當對獨居老人、留守兒童、殘疾人等特殊人群加強消防安全幫扶。區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)實際情況為獨居老人、殘疾人住宅安裝火災探測報警器等設(shè)施。

第五十條 地鐵站、車站、客運碼頭、醫(yī)院、商場、農(nóng)貿(mào)市場、文化體育場館、公園等公共交通設(shè)施、公共建筑、公共場所，以及住宅小區(qū)、單位等應當按照有關(guān)標準，規(guī)劃和配套建設(shè)電動自行車集中停放充電場所，與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收，并按照規(guī)定同步交付使用。

　　業(yè)主和物業(yè)使用人應當提高消防安全防范意識，禁止電動自行車或者其蓄電池進入住宅的電梯和戶內(nèi)；禁止違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電；禁止在公共門廳、樓梯間、樓道等疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側(cè)影響通行的區(qū)域停放電動自行車。

　　使用電動自行車從事快遞、外賣等配送活動的企業(yè)，應當建立內(nèi)部管理規(guī)章制度，加強對配送人員的管理，督促配送人員規(guī)范停放電動自行車和進行安全充電，在站點設(shè)置集中停放場地以及充換電設(shè)施。

　　設(shè)置電動自行車集中充電場所和充電設(shè)施應當符合國家和省、市有關(guān)標準和規(guī)范，不得占用、堵塞消防車通道、安全出口和疏散通道，不得影響消防設(shè)施的正常使用；利用民用建筑架空層設(shè)置的，應當采取有效防火分隔等措施，符合消防安全要求。

　　新建電動汽車停放充電場所應當符合國家和省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準。鼓勵既有電動汽車停放充電場所按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準進行改造。

　　電動自行車、電動汽車集中停放充電場所和充電設(shè)施的運營主體應當落實消防安全管理主體責任，制定消防安全制度、操作規(guī)程，加強日常檢查、巡查，及時勸阻和制止違規(guī)停放、充電的行為。

第五十一條 有下列情形之一的，應當確定為區(qū)域性火災隱患：

　?。ㄒ唬┐嬖谧∷夼c生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或者幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間，且相對集中、數(shù)量較多的區(qū)域；

　?。ǘ┐嬖谏米愿淖兎课菔褂眯再|(zhì)、違法搭建等行為且相對集中、數(shù)量較多，嚴重危及消防安全的區(qū)域；

　?。ㄈ┙ㄖ?、構(gòu)筑物密集、耐火等級低、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的城中村、廠中廠等區(qū)域；

　　（四）其他消防安全布局不符合消防安全要求的區(qū)域。

　　消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在區(qū)域性火災隱患的，應當書面報告區(qū)人民政府或者江北新區(qū)管理機構(gòu)。區(qū)人民政府或者江北新區(qū)管理機構(gòu)應當及時核實情況，組織有關(guān)部門制定綜合整治方案，督促有關(guān)責任單位和個人采取措施消除火災隱患。

第五十二條 本市推進數(shù)字消防建設(shè)，將其納入城市數(shù)字治理統(tǒng)一管理運行體系，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在火災預防、區(qū)域火災風險評估、滅火和應急救援等方面的應用，采用消防設(shè)施傳感器、電氣火災監(jiān)控、電動自行車智能充電、單位消防安全管理系統(tǒng)、消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等技防、物防措施，運用無人機、機器人等先進技術(shù)手段參與滅火救援，提升火災預防、撲救和應急救援水平。

　　設(shè)置消防控制室的單位應當將消防設(shè)施運行狀態(tài)信息接入城市消防遠程監(jiān)控中心監(jiān)測系統(tǒng)并實時傳輸；保證聯(lián)網(wǎng)設(shè)施和傳輸網(wǎng)絡(luò)正常使用，不得擅自拆除或者停用。

　　消防救援機構(gòu)和有關(guān)部門運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行消防安全信息采集、監(jiān)測、預警的，不替代單位承擔消防安全主體責任，不作為追究消防執(zhí)法責任的依據(jù)。

第五十三條 鼓勵采用電氣火災監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施，提升消防安全管理水平。

　　大型商業(yè)綜合體、高層公共建筑、公共娛樂場所、文物保護單位等消防安全重點單位，應當按照消防技術(shù)標準，為其非消防用電負荷設(shè)置電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。

　　鼓勵家庭安裝獨立式火災探測報警器，配置滅火器、滅火毯、逃生繩、自救呼吸器等滅火逃生器材。

第五十四條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當在每年消防日以及消防宣傳月、安全生產(chǎn)月、重大節(jié)假日、寒暑假期間集中開展火災安全警示教育和自救互救知識普及活動，并結(jié)合實際情況，開設(shè)消防宣傳專題專欄。

　　公共交通運營單位應當在客運站場、地鐵站臺、公交站臺等場所和公共交通工具上，宣傳防火、滅火、避難、逃生等消防安全知識。

　　鼓勵和支持消防科普基地和場所、消防體驗館等公益性消防宣傳教育培訓場所，通過多樣化的教學演練和實踐活動，幫助公眾掌握應對火災的基本知識和技能。

第五十五條 學校應當針對不同年齡階段學生的認知特點，開展各種形式的日常消防安全教育。

　　學校應當選聘專職或者兼職消防輔導員，開展專題消防安全教育，每年至少組織一次應急疏散演練。

第五章 滅火救援和火災事故調(diào)查

第五十六條 市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機構(gòu)應當加強對滅火與應急救援工作的領(lǐng)導，制定本行政區(qū)域內(nèi)火災事故應急預案，加強應急預案管理，定期組織開展演練。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當結(jié)合場所特點編制、更新滅火和應急疏散預案，并每年至少組織一次有針對性的消防演練。托育機構(gòu)、幼兒園、學校、校外培訓機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院、醫(yī)院等單位的滅火和應急疏散預案，應當包含火災發(fā)生時保護嬰幼兒、學生、老年人、殘疾人、患者的相應措施。

第五十七條 國家綜合性消防救援隊、政府專職消防救援隊等消防組織以及社會應急救援隊伍參與滅火與應急救援工作時，應當服從統(tǒng)一調(diào)度指揮。

第五十八條 公安、應急管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務、交通運輸、氣象等行政主管部門應當根據(jù)火災撲救和應急救援任務需要，向消防救援機構(gòu)提供建筑圖紙、預警信息、地理數(shù)據(jù)、專業(yè)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)等支持。

　　公安機關(guān)交通管理部門應當根據(jù)消防救援機構(gòu)的要求，采取沿途優(yōu)化交通指示燈、疏導車輛和行人讓行等方式保障執(zhí)行火災撲救和應急救援任務的消防車優(yōu)先通行。

　　交通運輸行政主管部門、海事管理機構(gòu)應當支持消防救援機構(gòu)在長江水域等建設(shè)消防船艇碼頭或者為消防船艇停靠提供便利。

　　衛(wèi)生健康等行政主管部門和機構(gòu)應當建立消防救援和院前醫(yī)療急救聯(lián)動機制，實行119消防報警和120急救中心應急合作，提升救援救治效率。

　　供電、供氣等企業(yè)應當建立完善滅火救援現(xiàn)場室內(nèi)外快速斷電、斷氣保障機制，協(xié)助消防救援機構(gòu)做好火災事故處置工作。

　　通信管理部門、基礎(chǔ)電信企業(yè)應當根據(jù)消防救援機構(gòu)應急指揮通信需求，健全通信保障應急體系，組織落實基礎(chǔ)電信企業(yè)職責范圍內(nèi)的通信應急保障工作。

第五十九條 消防救援機構(gòu)在實施火災撲救行動時，對占用、堵塞消防車通道、消防車登高操作場地以及妨礙消防設(shè)施使用的車輛和其他障礙物，可以依法予以清理。

第六十條 設(shè)有消防控制室的單位應當按照有關(guān)規(guī)定保存竣工后的總平面布局圖、建筑消防設(shè)施平面布置圖、建筑消防設(shè)施系統(tǒng)圖以及安全出口布置圖、重點部位位置圖等資料，并在應急救援時及時提供。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險品的單位，應當指定掌握工藝流程、具備應急處置能力的有關(guān)人員兼職承擔專業(yè)處置工作，設(shè)置輔助應急救援指揮決策的專用資料箱，根據(jù)需要配備專用滅火器材、儲備專用滅火藥劑并保持完好有效；發(fā)生事故時，應當立即啟動應急救援預案，調(diào)派專業(yè)處置人員為消防救援提供技術(shù)支持，協(xié)助做好堵漏、關(guān)閥、輸轉(zhuǎn)等應急處置工作。

第六十一條 火災事故調(diào)查處理應當堅持及時、客觀、公正、合法的原則，查清火災事故原因，查明火災事故性質(zhì)和責任，依法作出處理，總結(jié)事故教訓。

第六十二條 火災事故發(fā)生后三日內(nèi)，市、區(qū)人民政府或者江北新區(qū)管理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)火災事故調(diào)查處理需要組織成立調(diào)查組，或者授權(quán)消防救援機構(gòu)組織調(diào)查組進行調(diào)查。

　　調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與火災事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕?；馂氖鹿拾l(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應當接受調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

　　火災事故屬于生產(chǎn)安全事故的，調(diào)查處理按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)形成火災事故調(diào)查報告，情況復雜、疑難的，經(jīng)負責組織調(diào)查處理的市、區(qū)人民政府或者江北新區(qū)管理機構(gòu)批準可以延長，延長期限最長不超過六十日?；馂氖鹿收{(diào)查中需要進行檢驗、鑒定的，檢驗、鑒定時間不計入調(diào)查期限。

　　火災事故調(diào)查報告完成后向負責組織調(diào)查處理的市、區(qū)人民政府或者江北新區(qū)管理機構(gòu)提交，市、區(qū)人民政府或者江北新區(qū)管理機構(gòu)應當自收到火災事故調(diào)查報告之日起十五個工作日內(nèi)作出批復，并予以結(jié)案。

第六章 監(jiān)督檢查

第六十四條 消防救援機構(gòu)應當對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查，定期向社會公布影響公共安全的重大火災隱患。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等具有消防監(jiān)督管理執(zhí)法職能的部門和機構(gòu)可以根據(jù)實際需要，在法定權(quán)限內(nèi)委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者其他符合法定條件的組織對有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實施行政檢查和行政處罰。

第六十五條 有關(guān)部門應當結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)特點，明確重點檢查對象、重點檢查區(qū)域，加強消防安全指導和檢查。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、消防救援機構(gòu)、公安派出所等單位應當根據(jù)火災發(fā)生的規(guī)律、特點，并結(jié)合重大節(jié)假日、重大活動等消防安全需要，組織消防安全檢查。

第六十六條 消防救援機構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門，建立資源共享、信息互通、線索移送、協(xié)作配合的工作機制，提高消防監(jiān)督管理和滅火救援工作效能。

　　消防救援機構(gòu)在消防監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)不屬于本機構(gòu)職責范圍內(nèi)的問題或者違法線索的，應當及時移送并形成記錄備查。接受移送的部門應當對所移送的問題或者違法線索進行調(diào)查核實，決定是否立案；不予立案的，應當書面函告移送部門。

第六十七條 消防救援機構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門應當加強消防安全信用體系建設(shè)，制定消防安全領(lǐng)域信用管理制度，實行分級分類監(jiān)督管理，推動消防安全守信激勵、失信懲戒。

第六十八條 政府及其有關(guān)部門、消防救援機構(gòu)實施的火災風險評估、消防技術(shù)服務、特殊人群消防安全幫扶等消防安全服務事項，適合通過市場化方式提供的，可以按照政府購買服務有關(guān)規(guī)定實施。

　　政府購買服務的承接主體應當按照建設(shè)工程法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準等有關(guān)規(guī)定提供服務，并對所出具的意見、結(jié)論或者報告承擔相應的法律責任。

第七章 法律責任

第六十九條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七十條 違反本條例第十七條規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)有下列情形之一的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款：

　　（一）未保持消防車通道、消防車登高操作場地等標線完好有效的；

　　（二）未制定消防安全制度的；

　?。ㄈ┪炊ㄆ趯灿貌课?、設(shè)施開展防火巡查、檢查的；

　　（四）未制定滅火和應急疏散預案的。

第七十一條 違反本條例規(guī)定，人員密集場所的視頻設(shè)備不具有消防安全提示功能或者公共娛樂場所未設(shè)立消防安全疏散引導員的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第七十二條 違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，賓館、飯店廚房油煙氣管道以及大型商業(yè)綜合體共用油煙氣管道未按照規(guī)定定期清洗的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處警告或者五百元以下罰款；造成嚴重后果的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第七十三條 違反本條例第五十二條第二款規(guī)定，設(shè)置消防控制室的單位未將消防設(shè)施運行狀態(tài)信息接入城市消防遠程監(jiān)控中心監(jiān)測系統(tǒng)的或者擅自拆除、停用聯(lián)網(wǎng)設(shè)施和傳輸網(wǎng)絡(luò)的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第七十四條 政府以及有關(guān)部門和單位的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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